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武汉城市圈人大常委会共议协同立法:找准切入点确保立法接地气真管用
版块:湖北   类型:普通   作者:创始人   查看:619   回复:0   获赞:0   时间:2021-04-08 13:14:59

  长江网4月7日讯 4月7日上午,在湖北省武汉城市圈区域协同立法第一次联席会议上,武汉城市圈九城市和襄阳市、宜昌市人大常委会在交流发言中纷纷就区域协同立法工作积极建言,并一致认为,开展武汉城市圈区域协同立法是贯彻落实省委关于“一主引领,两翼驱动、全域协同”的区域发展战略的有益探索和现实需要。

  立法领域创新将助推武汉城市圈同城化发展 

  武汉市人大常委会指出,协同立法作为立法领域的新事物,通过整合区域立法资源优势,满足区域改革发展的共性需求,对于落实和推动区域协调发展战略具有积极意义。武汉将加强与城市圈各市人大的协同、协商和协作,积极探索开展区域协同立法,以法治力量助推武汉城市圈同城化发展,辐射引领带动全省高质量发展和长江中游城市群建设。

  鄂州市人大常委会在交流发言时指出,开展区域协同立法,可整合立法资源,提高立法质量和效率,以立法引领、保障、推动武汉城市圈同城化发展,推动形成城市功能互补、要素优化配置、产业分工协作、交通便捷顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化大武汉都市。

  “武汉与孝感地域相邻、山水相连,推进生态环保一体化是加快汉孝同城化发展的重要内容。”孝感市人大常委会指出,汉孝两地开展生态环保协同立法,将通过探索建立汉孝一体化的环境准入和退出机制,统一环境违法惩治标准,联防联控环境污染,实施环境污染跨区域综合治理,为构筑汉孝绿色生态水廊和大武汉北部生态安全屏障提供有力的法治保障。

  咸宁市人大常委会指出,通过区域协同立法,可以整合制度资源,优化区域资源配置,共同破解区域发展难题,为区域协调发展、高质量发展提供制度性保障,将有利于实现立法决策与改革决策精准对接、有效衔接、相互促进,形成公平、协调、开放、共赢的发展格局。

  选准选精立法项目才能真管用可操作 

  “立法协同要避免泛泛而谈,需要有具体的区域协同立法项目。”会上,九市人大常委会就区域协同立法项目的确定提出建议。

  武汉市人大常委会提出,九城市在选择协同立法项目时,应先易后难,优先安排调整对象相对单一、利益关系相对简单、共性需求关联性高、群众呼声强烈的立法项目,确保协同立法接地气、真管用、可操作。如,为推动文化旅游产业协同发展,可就“长江国家文化公园”进行协同立法;还可就政务服务事项 “一网通办”、证明事项清单式管理等,同步开展立法调研、立法论证,推进公共事业领域协同立法。

  “推进协同立法,关键在项目,效果在项目”,黄石市人大常委会表示,推进协同立法应切实考虑各地经济、社会发展水平、行政执法能力建设等因素,“求大同、存小异”,选准选精立法项目。可在生态环境领域,就大气污染防治、水污染防治、湿地保护等方面率先突破。

  鄂州市人大常委会建议,区域协同立法可以围绕生态环境保护、交通基础设施、现代产业布局、国土空间规划、教育医疗公共服务、人才培养等方面开展。建议将《湖北省梁子湖保护条例》《武汉城市圈同城化发展促进条例》作为协同立法的首选项目。

  “找准区域协同立法需求,优先推动事关区域协调发展的地方性法规立法活动”,咸宁市人大常委会指出,应重点在加强区域生态环境保护、城乡规划的共同建设、交通基础设施建设等方面的立法项目上开展协同立法。

  明确工作规程,加强重大立法项目联合攻关 

  在区域协同立法的机制措施上,九市人大常委会纷纷建言。

  “既要步调一致,更要目标一体”,仙桃市人大常委会建议,协同立法,应重点在制定立法计划、实施法规监督、进行法规清理等环节,在求同存异上加强沟通与合作。对涉及武汉城市圈区域合作、联防联控、联合执法等内容的,尽量统一概念、措施、标准。

  黄冈市人大常委会建议出台武汉城市圈协同立法工作规程,明确相关内容:加强立法信息共享,加强重大立法项目联合攻关,加强理论研究协作,加强立法成果交流,定期组织立法队伍培训,建立立法干部相互挂职交流机制等。

  “搞好调查研究是开展协同立法的基础”,天门市人大常委会建议,九市人大常委会可在优化营商环境、大气污染防治、流域一体化治理、交通一体化建设、产业一体化发展等方面加强调研,共同探讨在某些领域协同立法的可行性。

  潜江市人大常委会提出,因为武汉在环境、政策等方面有相对优势,相比产业转移和合作,对周边地区优势企业的吸附作用大于辐射作用,因此,应该通过区域协同立法建立区域利益分享机制,包括建立利益协调机制、创新税收分配机制、税收工作协调机制等,实现互利共赢、成果共享。(记者宋磊 通讯员宋颖) 

  【编辑:付豪】

原文章地址:http://news.cjn.cn/sywh/202104/t3813750.htm?spm=zm1066-001.0.0.1.60l1ai

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