对村（社区）巡察是发现和推动解决基层党组织软弱涣散和人民群众反映强烈等突出问题，确保党的方针政策在基层得到有效落实，切实打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措。2018年，云南省文山市以中央巡视办在全国开展对村巡察蹲点调研为契机，率先在文山市柳井乡4个村探索开展对村巡察试点工作，通过走村串户深入群众家中，与群众面对面交流，听民声、访民意、察民情，发现柳井乡斗咀村存在诸多问题。

体检找病根

文山市柳井乡斗咀村委会居住着苗、彝、汉、壮等各族群众582户，属典型的喀斯特地区，石漠化问题严重。2018年11月，文山市委巡察组走进斗咀村，通过访察、随机走访、跟踪追访，对“敢说话、说实话”的人群进行重点访谈。发现斗咀村两委班子存在工作拖沓，不团结，成员之间沟通交流不及时，村党组织凝聚力战斗力不强，村干部上下班制度形同虚设，想来就来，想走就走的问题。同时，还存“三会一课”制度未落实，总支会议、支部会议、党员会议基本没有开展过；脱贫攻坚各项政策执行打折扣，落实不到位；村级基础设施建设滞后，严重影响群众生产生活……

文山市柳井乡斗咀村委会黄果冲村村小组长陶仲能介绍说：“我们想要做点哪样公益事业有些时候去找村干部，人也找不到，而且去找到了，村干部还有点爱管不管的。”

“党组织比较涣散，没人来牵头处理，特别农户的电网改造，基础设施建设，没人来牵头做。产业发展没得人来带动等，这些都是比较大的影响。”文山市柳井乡副乡长陶自荣说。

出现这些问题，受苦的最终是群众。其中最为突出的是辖区内糯米科村的电网改造，因为电线老化，而且只有两相电，用电问题成为困扰全村44户170名群众的老大难问题。村民杨廷能说，一到晚上，大家都开灯用电，电压特别低，村里有的冰箱也受损，向村干部反映多次，一直没有人来管，群众怨声载道。

治病促嬗变

巡察组发现诸多问题后，及时向市委巡察工作领导小组汇报，要求柳井乡党委及有关部门限期整改。柳井乡党委及时对斗咀村党总支班子进行了重新改选，配齐配强了村总支书记、副书记和村务监督委员会主任。文山市纪委对上一届工作作风不严不实、工作落实不到位的1名村干部进行了问责，对长期不在岗、未认真履职的原党总支书记给予开除党籍处分。新成立的村党总支班子针对之前班子存在问题进行研究、及时整改。建立完善村级党组织经常性谈心谈话制度、“三会一课”制度、村级党务、村务、财务公开制度等14项制度，通过抓班子和制度建设，斗咀村党组织的凝聚力战斗力逐渐增强。

“从开展村级（巡察）以后，大家都知道做不了假的，实实际际的按时间节点开展，比如支部生活会，组织生活会，总支会议和支部会议的主要目的就是研究三重一大，也就是研究整个村的发展。整个资金的使用各方面、项目的实施在这个支部会上过，这些都是实实际际解决老百姓实际的问题。”陶自荣说。

一边是新班子积极完善制度、改进工作作风，一边是各有关部门积极承担联动整改职责，及时帮助群众解决存在的实际困难和问题。群众的大小事有人问了，有人管了。糯米科村的电网得到及时改造，村民的用电烦恼也彻底解决了。看着农网改造后的各项电力设施，村民杨廷能的嘴角上露出了微笑说道：“现在几乎没得哪家说不够用了，同时开着灯，都可以推磨。”

改选的新班子通过抓基层党组织的凝聚力、战斗力，班子团结了，干事有了激情。在新班子的带领下，积极配合市级有关部门开展基础设施建设，全村完成70户群众的改圈、改厨、改厕，安装了45盏太阳能路灯。群众重获生活信心，许多村小组开始谋划产业发展，斗咀村丢失的东西又找了回来。

“换了这个村总支书记，这些硬化路，各方面做得特别好了。而且我们黄果冲这里还想搞一点乡村旅游，农家乐开起来我们当地的老百姓也就没有必要外出打工，小孩、老人也就能管得到。”陶仲能说。

“问题村”脱胎换骨

通过巡察整改，浑身是病的斗咀村在2年时间里实现了脱胎换骨。新班子成员干事热情高涨，群众信心倍增，全村好比初升的太阳，群众的幸福指数逐渐提升。

在新班子的努力下，经过多方协调，文山市交通运输、扶贫有关部门群策群力，将辖区河边村一条3公里长的产业路纳入脱贫攻坚项目盘子，筹集资金170万元，于2020年6月修通以后，不仅为当地群众铺就了致富路，也为之前引进的文山市庆丰果蔬有限公司铺就了产业路。村委会积极动员村民们实行土地流转、外包，如今庆丰公司在这里种植青花椒1100多亩。河边村村民陈兴祥除了将3亩多土地全部流转给公司之外，夫妻俩都来公司务工，一年的收入相当于过去3年的收入。“剪枝、除草、打点农药，有工就来做了，一年两个人就有四万左右的收入。”陈兴祥说。

“老百姓每天是一百块钱的工钱，中午管吃一顿饭。我们带动了几个寨子有二十多户建档立卡户，平均每年付给老百姓的工资就是一百万左右。”文山市庆丰果蔬有限公司负责人何能庆说。

如今的斗咀村与过去相比完全变了样，沃柑、百香果、烤酒、养殖等各种产业齐发展。在黄果冲村，这里成片的沃柑长势喜人，大的沃柑树已长有一米多高，小的也有50厘米左右。这是黄果冲村唯一的一项产业，村民们都盼望早日开花结果。看着长势旺盛的果树苗，陶仲能对未来的致富路充满了信心并说道：“目前的市场价还在四、五块一市斤。在第三年到第四年可以挂果到三十斤到五十斤。每一棵我们只要挂到二十斤，我们卖两块一斤，收入也比栽玉米还要好。”

陶仲能告诉记者，刚开始群众还不愿意种，所以他多种一点，总的种了17亩，如果亏了也是他亏得最多。如今，在陶仲能的带动下，黄果冲村的沃柑种植面积迅速扩大。“十多亩我总共投入了八千多九千块钱左右，我带动我们村老百姓栽了380多亩，现在看这效益还可以，我非常满意了。”陶仲能说。

新班子除了想尽办法让群众增收的同时，还全力推进群众移风易俗，提升群众幸福指数。村规民约成为新班子一大法宝，通过班子会、群众会进一步完善了村规民约，对村里村外和家里家外的环境卫生、大操大办、村民不良习气实行处罚管理，处罚金额在50元至2000元之间。村干部、驻村工作队、帮扶人均成为帮助者和监督者。

“教他们怎样叠被子，怎样挂衣服，还认真的和他们讲解，要讲卫生。我们整个村势头都比较好，并且都逐步见成效了。”文山市柳井乡斗咀村党总支书记、主任权再冉说。

在大家的共同努力下，全村一改过去大操大办、“脏”“乱”、赌博成风的现象。在黄果冲村陶仲林家，庭院和房间收拾得整整齐齐，看不到一点随意摆放的杂物。陶仲林说：“卫生宣传经常搞，自己家都打扫不干净也不好意思，干干净净的人都少生病。”

“大的方面体现在我们村组里面的道路和公共部分的场所都比较干净整洁，小的方面到户这块，家庭卫生上也做得很规范。”权再冉说。

如今的斗咀村，一幢幢错落有致的小楼掩映在青山之间，一条条平坦的水泥路通向每家每户，产业发展“新新”向荣，整洁宜居的新农村呈现出一派赏心悦目的景象。（记者 黄鹏 通讯员 梁光海 罗佳贵 张磊）

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