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一、加强领导

各有关单位要高度重视，加强领导，严格按照中、省、市关于做好农业农村工作的一系列安排部署，结合我区“十四五”农业农村发展规划，积极筹划，科学论证，做好本地区项目的申报、审核、推荐工作。

二、项目计划安排

本次计划项目征集资金662.09万元，涉及约束性任务清单及指导性任务清单两类，涉及农产品质量安全监测及标准化项目、畜牧业优势产业发展项目、撂荒地复耕复种及耕地“非粮化”项目、果业优势产业发展项目、农民专业合作社项目、农产品质量安全监管项目、农业科技项目、农业机械化发展项目、耕地质量保护与提升项目、农产品市场营销与信息化项目、农业农村疫病防控项目、渔业绿色发展项目、家庭农场培育发展及农村集体资产清查核资项目及种植业优势产业发展项目等14种。

三、强化绩效

项目申报工作要按照自下而上的原则，由项目单位按照项目申报指南要求的项目申报格式，认真编制项目申报材料，填报项目申报信息，不得漏项、缺项。申报第四批农业农村专项资金项目必须明确绩效目标，进行绩效评估；财政资金使用过程中农业、财政部门将联合跟踪问效，进行监督检查，使用结果要进行反馈公开，并作为下年度项目申报及资金分配的重要依据，建立以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障的绩效管理体系。

四、严格审核

各有关单位要对所报项目进行认真审核、论证，确保项目的真实性、可行性和示范性。按照《西安市灞桥区农业农村局涉农项目管理办法》（试行）程序进行项目初审和申报。原则上同一项目单位只能择优申报一个类别的项目。局属单位申报的项目结合当年工作任务和上一年度项目执行情况统筹安排，不做硬性要求。

五、优先扶持

对在产业扶贫工作中与贫困户发生密切的利益联结关系，对贫困户精准扶贫精准脱贫工作起到积极示范带动作用的项目优先扶持。拟上市挂牌农业企业申报的农业项目优先给予扶持。对返乡农民工、大学生等在农村开展就业、创业的优先给予支持。对新型农业经营主体实施的优先给予支持。对在新品种、新技术引进推广中发挥积极示范带动作用的项目优先扶持。

六、扶持方向、内容及申报要求

（一）支持方向（详细扶持内容及扶持标准见附件）

2022年第一批市级财政农业农村发展专项资金共分为2个类别。

1、约束性任务清单补助类项目。

（1）农产品质量安全检测及标准化。

①市级农产品检测项目。根据西安市农业农村局《关于印发2022年农产品质量安全检测方案的通知》（市农发〔2022〕27号）及西安市灞桥区农业农村局《关于印发2022年农产品质量安全检测方案的通知》（灞农发〔2022〕10号）文件内容，支持局属农检中心、畜牧站及水产站从事农产品质量安全风险监测，围绕抓好落实“治违禁 控药残 促提升”三年行动和国家农产品定量监测1.5批次/千人目标任务，开展种植业产品、畜禽产品和水产品等主要“菜篮子”产品风险监测工作。

②镇街监管站支持项目。支持局属基层畜牧站发挥镇街监管站的快速检测职能，调动镇街监管站检测工作积极性，开展农产品检测工作。

③标准化示范基地支持项目。支持局属农检中心在辖区内对2021年已完成相关工作主体进行支持，对象为农业农村相关部门或生产经营主体。

④名特优新、特质农品、“两品一标”认证支持项目。支持局属农检中心对在2021年已完成相关工作的实施主体进行资金兑付工作。

⑤编制农业地方标准项目。支持局属农检中心开展地方农业行业监测标准工作。

（2）撂荒地复耕复种。支持局属执法科对接各街道办事处、村集体统一实施复耕复种，统种统收。用足用好各类土地资源，促进农业生产发展，确保粮食产能只增不减，尽最大努力提升农业生产力、农业自给率。

（3）农民专业合作社项目。支持局属经管站开展县级以上示范社建设，健全规章制度、加强业务培训、加强示范引领等规范化提升高质量发展农民专业合作社工作。但2019-2021年已享受中央财政农民合作社补助资金和承担过省级财政合作社示范提升项目的合作社不纳入扶持范围。

（4）农产品质量安全监管项目。根据西安市农业农村局《关于印发2022年农产品质量安全检测方案的通知》（市农发〔2022〕27号）及西安市灞桥区农业农村局《关于印发2022年农产品质量安全检测方案的通知》（灞农发〔2022〕10号）文件内容，支持局属农检中心开展追溯合格证推行、诚信体系建设、提升创建农产品质量安全县、提升农产品质量网格化监管能力等工作。

（5）农业绿色生产。

①轻中度污染耕地安全利用项目。支持局属执法科开展轻中度污染耕地安全利用，落实农艺调控、土壤改良等安全利用技术措施，建立本地受污染耕地安全利用技术库和农作物推荐清单，确保受污染耕地安全利用率达到92%以上。

②重度污染耕地严格管控项目。支持局属执法科开展重度污染耕地严格管控，落实严格管控措施，实施全面有效管控工作。

③农膜回收利用示范项目。支持局属执法科依托合作社、园区、家庭农场等农业生产经营主体或专门回收组织，因地制宜实施农膜回收利用示范项目，建设一批废旧农膜回收点（站）或转运点，配备相应的设施设备，及时收集、清洁和转运废膜，科学处理或利用废膜，带动农膜使用者及时捡拾废膜，积极引进和购置农膜机械，提高机械化回收能力，积极开展全生物降解的试验和示范，开展农田地膜残留监测等工作。

（6）农业机械化发展项目。

①农机化发展项目。支持局属农机站开展果业及设施蔬菜新机具引进试验示范工作。

②主要农作物秸秆机械化综合利用试验示范工程项目。支持局属农机站开展主要农作物秸秆机械化综合利用试验示范工作。

（7）耕地质量保护与提升。

①高标准农田清查评估项目。支持局属执法科对已建高标准农田项目结合国土“三调”成果修订补充，修订完善历年高标准农田项目数据，形成高标准农田图斑，历史图，现图和规划图工作。

②耕地质量等级调查评价项目。支持局属执法科对辖区内高标准农田项目建设前后质量数据采集和评估耕地等级，开展摸底调查，建立灞桥区耕地质量数据库，为将来全市耕地质量提升工作提供有效依据。

③小型水利建设项目。支持局属执法科开展小型农田水利基础设施建设，增强农业生产抗旱防灾减灾能力；解决群众急需的分散的小型水利设施修复、新建工程，提高已建高标准农田项目灌溉能力。

（8）农产品市场营销与信息化—农业信息入村工程项目。支持局属信息中心用于兑付2021年度信息员支持及保障站点运行经费工作。

（9）农业农村疫病防控。

①动物防疫体系建设项目。支持局属席王畜牧站、红旗畜牧站、灞桥畜牧站加强病死畜禽尸体收集、运输、处理体系建设，加快培养兽医队伍建设，做好动物防疫工作。

②病死畜禽无害化处理项目。支持局属畜牧站开展畜禽无害化处理工作。

③重大动物疫病防控及应急储备物资项目。支持局属畜牧站按照《动物防疫法》《重大动物疫病应急条例》《西安市限制养犬条例》等相关规定，根据过往数年防疫物资采购数量，为做好重大动物疫病防控，应对突发重大动物疫情，储备各类防疫物资。

（10）水产品质量安全监管。支持局水产工作站开展违禁药物和有毒有害物质残留监督抽检和快速筛查，实施水产养殖投入品监测和专项整治工作。

（11）家庭农场培育发展项目。支持局属经管站开展市级示范家庭农场工作。支持家庭农场从事粮食生产，开展绿色食品、有机食品认证，规模化粮食生产，农产品质量安全追溯管理，开展社会化生产服务， 以及发展电子商务等营销环节和试验示范建设，开展农产品产地初加工、精深加工、主食加工和综合利用加工，自建或与其他新型农业经营主体共建集中育秧、仓储、烘干、晾晒以及农机库棚、 畜禽养殖等农业设施，提高产品和服务质量，提升运营能力。同等条件下，优先考虑从事粮食生产经营的家庭农场。

（12）农村集体资产清查核资项目。支持局属产改办开展农村经济发展、农村土地承包经营及管理、农村集体经济组织资产管理、农村集体产权制度改革、农村集体经济财务会计管理和审计、农村产权流转交易等资产清查核资工作。

（13）种植业优势产业发展—粮食作物重大病虫害应急防治项目。支持局属农科站开展粮食作物病虫害防控为主的病虫防控工作。

2、指导性任务清单项目。

（1）畜牧业优势产业发展项目。支持局属畜牧科或生产经营主体开展稳定生猪生产、粪污资源化利用、畜禽资源普查、肉牛增量提质、新技术推广示范及养殖培训等内容。

（2）农业绿色生产项目—果枝废弃物资源利用示范项目。支持局属执法科开展依托合作社、园区、家庭农场等农业生产经营主体，依托科研院校、农技体系等技术力量，引进和应用先进技术和设备，建设至少1个果枝废弃物资源利用示范点，示范推广废弃果枝等资源化利用技术和模式，实现废弃物资源的循环利用。

（3）农业品牌化发展及市场营销—“灞桥樱桃”区域公用品牌推广项目。支持局属信息中心强化“灞桥樱桃”区域公用品牌输出，鼓励强化市场流通能力建设，对接品牌打造及销售渠道，提升我区区域公用品牌的知名度、美誉度和影响力。

（4）农业品牌化发展及市场营销—农民节项目。支持局属信息中心参加农民丰收节相关活动。

（5）农业品牌化发展及市场营销—品牌宣传推介项目。支持局属信息中心举办、参加线上、线下各类农业品牌选出推介活动。

（6）“菜篮子”设施蔬菜提升。

①扶持壮大专业化蔬菜基地项目。支持局属执法科筛选在疫情风控期间认定的能够规模化生产、引领示范带动周边区域发展、集中连片面积50亩以上的专业化基地进行基础设施完善、品种引进及技术试验示范等工作。

②设施蔬菜高效模式示范点项目。支持局属蔬菜站开展蔬菜新品种新技术新装备引进、试验示范与推广，破解产业难题，引领生产水平提升，保障技术支撑。

（7）花卉产业发展项目。支持在辖区内涉农企业、园区、村集体经济组织、合作社、家庭农场或个人开展鲜切花品种引进与生产技术试验示范点建设。

（8）果业优势产业发展。

①新建设施大棚项目。支持区域内涉农企业、园区、村集体经济组织、合作社、家庭农场或个人开展连栋钢架避雨大棚建设、单栋钢架避雨棚建设、单行简易钢架避雨棚建设。

②老园改造项目。支持区域内涉农企业、园区、村集体经济组织、合作社、家庭农场或个人开展高接换头、水肥一体化、架型改造、土壤有机质提升建设。

③园区基地建设项目。支持区域内涉农企业、园区、村集体经济组织、合作社、家庭农场或个人开展新品种引进、品种改良等措施进行标准果园、国家葡萄产业技术体系示范基地建设。

④时令水果宣传推介项目。支持局属产业科开展省内外果品宣传推介相关活动。

⑤果枝综合利用示范点建设。支持局属狄寨站建立具有固定场所的果枝粉碎还田、沤肥、堆肥的示范点。

（二）申报要求

1、项目实施主体对上报的项目以正式文件形式上报局项目办〔文件标题统一文字为“××单位关于上报2022年第一批市级财政农业农村发展专项项目的报告”〕。上报程序按照《西安市灞桥区农业农村局涉农项目管理办法》规定上报。申报资料：①《灞桥区2022年第一批市级财政农业农村发展专项项目投资计划汇总表》分类别按建设重要性排序；②财政农业专项资金管理标准文本；③项目绩效目标申报表。；④《西安市灞桥区农业农村局＿项目的初审意见表》；⑤土地性质证明；⑥项目规定其他相关资料。

2、项目申报要突出重点、集中投入，充分体现农业产业优势。根据《西安市农业农村发展专项项目和资金管理办法》规定，项目主管部门将对申报的项目进行评审，评审结果将报区财政局与区美丽乡村建设推进指挥部作战室报备，近一步推进灞桥区统筹整合使用财政涉农资金工作。

3、秉持公平、公正、公开原则。一是区内符合条件的园区、合作社、家庭农场等涉农企业由各相关区农业农村局科室通知申报，做到不偏不倚，公平公正公开，并做好通知记录。二是坚持统筹安排、集中使用的原则，同一项目单位（农业农村行政事业单位除外）原则上每年度只允许申报一项农业农村发展专项资金，避免多头申报。三是相关涉农街道办事处将本项目征集文件宣传到村，使全区范围内应知尽知。

1、注重土地使用规范，加强监督管理。各申报涉农企业应在项目评审之前向区农业农村局提供项目涉及土地的性质证明，相关涉农街道办事处应加强辖区内涉农项目土地使用监督管理。

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